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关于消防法制建设与监督管理改革相关问题的探讨

时间:2018-08-07 17:38:19    

来源:《消防界》杂志    

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   责任编辑:xfj11910

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近些年来,我国对消防立法工作给予越来越高的重视,这也使得消防法制建设工作取得了很大的进展,消防法律法规也得到了不断的完善,广大人民群众也开始更加重视消防工作。然而,当前在消防管理工作中还存在许多问题,这也影响到消防工作的顺利实施,影响到消防事业的可持续发展。

  摘要:近些年来,我国对消防立法工作给予越来越高的重视,这也使得消防法制建设工作取得了很大的进展,消防法律法规也得到了不断的完善,广大人民群众也开始更加重视消防工作。然而,当前在消防管理工作中还存在许多问题,这也影响到消防工作的顺利实施,影响到消防事业的可持续发展。因此,必须要采取有针对性的应对措施。本文主要探讨了加强消防法制建设以及消防监督管理改革的策略,仅供参考。
 
  关键词:消防法制建设;监督管理;策略;改革
 
  作者简介:倪海军  门头沟区消防支队
 
  近些年来,我国的消防法制建设取得巨大进展。在2009年,我国正式颁布新《消防法》,而且各个地区在消防法律法规方面也进行不断的完善与优化,这使得消防法律体系得到了进一步的优化,有效确保消防工作的顺利开展。然而,由于在执法理念以及执法方式等方面还存在许多不足之处,这也导致我国在消防法治建设以及消防监督工作中还存在一些问题,这样就会影响到消防工作的整体水平。因此,就需要采取有效措施实现对现行消防法律法规的进一步优化与健全,加强消防法制建设,并且不断地推进消防监督工作的顺利开展。
 
  一、消防法制建设与监督管理问题分析
 
  (一)漏管现象较为突出
 
  在我国出台的《消防法》中明确规定,消防监督工作主要是实现对基层派出所的消防监督与宣传。但是,通过实际调查发现,当前公安派出所比较重视对社区的治安维稳,重视对案件的处理。然而,却缺乏对消防工作的充分重视,对此所开展的工作相对较少,甚至于对于消防工作不够熟悉。在对基层公安人员进行考核时,也尚未在消防方面制定明确的标准,如此一来也就会导致基层消防监督工作漏管现象的发生。除此以外,针对当地政府而言,其比较重视当地的经济效益,于是就会对许多的消防法律法规给予忽视,会对一些企业或者个人发生的与消防安全相违背的行为给予放纵。从而会出现许多的安全隐患,而且也没有充分重视消防联查工作,或者在实际工作中只是流于形式。
 
  (二)消防隐患整改不力
 
  当前,许多单位以及个人在面对消防隐患整改问题时通常都是口头上承诺要积极配合。然而,在实际上却以经济效益为由,与消防检查部门进行对抗执法,更有甚者还会采用蒙骗与隐瞒等不良行为,这就会影响到消防隐患整改工作的顺利开展,进而会引发许多重大惨案。例如,在2008年,北京的蓝极速网吧发生重大的火灾事故,造成25位公民丧失生命,产生此安全事故的原因即为在网吧中存在的消防隐患没有得到及时的发现与消除。在许多公共场合,例如医院与企业等,以及人员比较密集的地方,例如市场与网吧等都会存在许多的消防隐患。在这些区域出现火灾事故以后才会惩罚事发的企业,然而却忽视了前期的隐患监督与检查,而且相关的程序也相对比较复杂,这也就会导致安全隐患无法得到及时的发现与消除。
 
  (三)消防执法人员的随意性较大
 
  当前,通过对消防执法现状进行分析发现,许多执法人员还存在很大的随意性。例如,比较频繁地调整人员。于是就会导致许多专业能力较强的人员没有留住,从而会影响到消防执法工作水平。另外,在消防大队中,很多工作人员都并非是正规消防院校毕业的。许多人员为了应付有关的考试才会去进修。这种随意性较强的现象,会导致消防执法人员总体的素质水平偏低,导致其执法力度不强,导致执法工作不到位,导致消防执法的透明性不高、落实性不强。例如,某城市的消防大队在检查某商场的防火设施设备时,发现许多消防设施,如灭火器及消防栓等都会被商铺挡住,而且在楼梯中随意堆放了许多物品。然而,由于大队长与商场的老板认识,因此工作人员只是口头进行警告处分,没有进行严厉的惩处,这种执法的随意性也是导致火灾事故频繁发生的重要原因之一。
 
  二、加强消防法制建设与监督管理改革的对策
 
  (一)制定完善的职业消防监督体制
 
  为了可以实现消防法制建设以及消防监督管理的改革与创新,可以有效发挥消防监督的作用,那么就必须要制定完善的职业消防监督体制。要确保此体制的充分贯彻与落实,要全面提升消防监督的专业化水平,充分地贯彻落实执法责任制以及领导负责制,使得每位工作人员都可以了解自身所担负的消防监督职责,要使得各项消防监督工作能够得到顺利的实施。除此以外,为了有效地防范由于执法人员流动性较强,从而对消防监督工作所带来的不良影响,就要制定完善的人才激励竞争机制。要使得优秀的专业能力较强的消防官兵尚未使得彼此之间形成良性的竞争,从而全面地提高消防监督工作的效率以及工作质量。
 
  (二)建立健全的消防法律法规
 
  为了可以实现依法治火并且提高消防监督工作水平,就必须要制定健全的消防法律法规,要充分结合市场经济的发展需求。对消防法律法规进行优化与完善,立法部门要结合消防工作现状、结合其基本特点对消防法律法规进行不断的创新以及优化。要采取有效的措施对有关问题给予针对性的解决,例如前置条件过多或者是职责不明确等诸多问题。不仅如此,由于在消防建设中,会产生许多的新技术、新材料与新工艺,那么对此也要从立法层面上对其给予规范,有关的部门要结合实际状况,加强立法,并且做出相与之配套的法律解释,从而全面地提升消防法律法规的可操作性,使得能够更好地指导消防的实践工作。
 
  (三)加强消防监督队伍建设
 
  为了可以全面提升消防监督工作水平,就必须要加强消防监督队伍建设,当前我国许多消防监督执法人员都是来自于消防部队,其在灭火管理以及灭火救援等方面的专业能力较强。但是,消防监管人员的知识储备与在消防监督执法工作方面的能力还急于提高。对此,就要积极地学习《消防法》,要掌握相关的知识,了解相关的技能,不断地提高个人的专业素养。除此以外,相关的单位也要充分重视对执法人员的业务培训,更加科学的执法理念,能够不断地优化其知识架构,监督执法能力不断的增强,进而全面地提升消防监督工作的专业化水平。此外,也要制定完善的监督奖励机制,要定期地考核执法人员的工作水平与业务素养。要充分贯彻落实责任追究制度,逐渐地增强执法人员的责任意识,进而使得消防监督队伍的整体水平不断提升。
 
  三、结语
 
  综上所述,当前在我国消防法制建设以及消防监督工作中还存在许多问题,还存在消防监督漏管、监督水平不高等诸多问题,这是影响我国消防工作高效开展的重要因素。因此,要采取一系列有效的措施,建立健全的消防法律法规,要制定完善的职业消防监督体制,建立健全的消防法律法规来加强消防监督队伍建设等。在此基础上才能够全面地提升消防监督执法工作的整体水平,实现依法治火的目标,确保消防事业的可持续发展。
 
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  雷逸.推进消防监督机制改革,适应消防工作新需要[J].法制与社会,2016,(05).

  此文刊登于《消防界》2018年7月刊(上)
相关关键词: 消防法制建设